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Grupos de fiscalización y control ciudadano

Definición

Las comisiones o grupos de fiscalización y control ciudadano, son coaliciones de organizaciones civiles. Representan a las personas en condición de vulnerabilidad que han sido priorizadas en las políticas del Poder Judicial, a las comunidades y a las personas usuarias en cada circuito judicial.

Se busca que estos actores y actoras se articulen en una red para actuar como instancia regional de fiscalización y control ciudadano ante la institución.

Asumen un plan de trabajo pactado por sus participantes y un cuerpo dirigente rotativo según sea la representación civil existente.

Pueden pertenecer a esta instancia los siguientes tipos de organizaciones presentes en el territorio de cada Circuito Judicial:

  • Asociaciones de Desarrollo
  • ASADAS
  • Juntas de Salud
  • Grupos de seguridad ciudadana
  • Comisiones (cantonales) de Protección de Derechos de la Niñez y la Adolescencia
  • Oficinas Municipales de la Mujer (OFIMM)
  • Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENAS)
  • Consejos Cantonales de la Persona Joven
  • Universidades públicas y privadas
  • Fundaciones
  • ONGs sin fines de lucro
  • Sindicatos
  • Cooperativas
  • Asociaciones solidaristas
  • Organizaciones ambientalistas
  • Grupos de mujeres
  • Grupos o asociaciones de personas con capacidades diferentes
  • Instancias de Pastoral Social o Diaconía de Iglesias (católicas,protestantes y evangélicas)
  • Otras organizaciones radicadas dentro del Circuito

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Propuesta de trabajo

Dada la diversidad de los circuitos judiciales, se sugiere un proceso que, puede ser desarrollado durante varias sesiones y que debería ser llevado a cabo en cada circuito judicial por las autoridades judiciales pertinentes.

A continuación se anotan las sesiones y actividades sugeridas, sin embargo las modificaciones necesarias para definir el funcionamiento e integración de los grupos de fiscalización de la zona, quedan a criterio de dichas instancias.

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Sesión 1: Definición de la conformación, funciones y atribuciones del grupo de fiscalización.

En esta sesión se llevan a cabo las siguientes actividades:

  • Realizar una revisión de las políticas del Poder Judicial, teniendo presentes aquellas que tienen mayor preponderancia en el territorio del circuito judicial.
  • Elaborar un directorio de personas lideresas de la comunidad y de organizaciones de sociedad civil presentes en el territorio, señalando las que fueron definidas como preferentes en las políticas del Poder Judicial.
  • Partiendo de las políticas, de los objetivos y temáticas de trabajo del circuito judicial, así como de las características de las organizaciones sociales que fueron listadas, consultar la guía de participación ciudadana en el Poder Judicial, apartado “fiscalización y control ciudadano”, para elegir la herramienta más idónea para la implementación del grupo de control en el circuito judicial o de la cantidad de grupos que se considere necesarios.

    Recuerde que las actividades incluidas en este apartado son:

    • Los foros ciudadanos;
    • Las mesas de diálogo;
    • Las redes civiles;
    • La rendición de cuentas
  • A la luz de los objetivos y temáticas de trabajo del circuito judicial, se priorizará la lista de organizaciones sociales, para elegir las que integren el o los grupos de fiscalización y control ciudadano.
  • Si bien la política de participación ciudadana asigna a estas instancias un funcionamiento temporal e informal, sin reglamentación ni legalidad, se deben establecer sus funciones y atribuciones a partir de elementos tales como:
    • Temas que trabajará el grupo de fiscalización
    • Objetivos
    • Funciones

    * Posteriormente, cuando el grupo esté integrado, estos elementos pueden ser revisados y modificados.

  • Establezca los mecanismos para convocar e integrar el grupo de fiscalización y las personas responsables de implementarlos.

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Sesión 2: Definición del plan de trabajo y dinámica de funcionamiento

Esta sesión se realiza en conjunto con el grupo de fiscalización y control. Se sugiere realizar las siguientes actividades:

  • Explicar la propuesta de funciones y atribuciones del grupo de fiscalización a las personas que fueron invitadas a participar y validarla en este conjunto. Se sugiere flexibilidad para modificar la propuesta, a partir de aportes de las personas participantes.
  • Guiar la realización de un plan de trabajo que establezca aspectos como los siguientes:
    • Duración aproximada del proceso
    • Periodicidad de las reuniones y su duración
    • Temas a trabajar a partir de los objetivos propuestos
    • Mecanismos para la toma de decisiones
    • Mecanismos para la rendición de cuentas y la sistematización del proceso
    • Recursos que requerirá para su funcionamiento y personal de apoyo necesario para sistematizar las sesiones y los documentos que se requieran
    • Otros que se considere necesarios

* A partir de este momento, el grupo de fiscalización estructura sus sesiones de acuerdo con el plan de trabajo.

* Al cabo de un tiempo de funcionamiento es importante considerar la posibilidad de hacer una reunión con representantes de los diversos grupos, a fin de socializar y compartir experiencias, lecciones aprendidas, reflexionar sobre su papel, pensar acciones futuras, etcétera.

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