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30 de enero de 2019 - Edición 233
Así informó la Prensa Otras Ediciones Contáctenos Créditos
Ley de Justicia Restaurativa

“Un cambio de paradigma en la
reconstrucción del tejido social”

Teresita Arana Cabalceta
Comunicadora

“… Al principio no estaba muy segura sobre la opción de asistir a la Oficina de Justicia Restaurativa, sin embargo luego que me explicaron todo el proceso, yo acepté y el resultado fue increíble. La Justicia Restaurativa realmente funciona y nos ayudó a ambas partes, me parece que todos merecemos nuevas oportunidades y en mi caso me ayudó hasta para perdonar a la persona que en su momento me causó daño”; comentó Magnolia Quesada, usuaria del Programa de Justicia Restaurativa, quien fue víctima de un delito.

Desde el 20 de enero del 2019, Costa Rica cuenta con un nuevo instrumento jurídico que contribuye en la resolución de los conflictos jurídicos generados por hechos delictivos, a través de una participación activa de las partes intervinientes, donde se restaura los daños a la víctima y procura la inserción social de la persona ofensora, con soluciones integrales que promueven la paz.

Se trata de la “Ley de Justicia Restaurativa, Ley No. 9582”, la cual aplica en todas las etapas procesales de la materia penal, penal juvenil y contravencional.

Esta nueva norma legal se rige bajo 12 principios rectores de la “Justicia Restaurativa”; ellos son: Accesibilidad, Alto apoyo y alto control, confidencialidad y privacidad, inserción social, justicia pronta y cumplida, no contencioso, respeto a los derechos y las garantías procesales, reconocimiento y reparación del daño causado por el hecho delictivo, responsabilidad activa, supletoriedad, oralidad y voluntariedad.

Para el Poder Judicial, la normativa representa un importante logro en el fortalecimiento de la participación de la persona víctima de un delito en el proceso judicial.

Así lo hacen ver los diferentes órganos que aplican la Ley de Justicia Restaurativa.

El papel de las víctimas y la comunidad en este proceso, son los aspectos que resaltó el magistrado de la Sala de Casación Penal, Rafael Segura Bonilla.

“Históricamente, la víctima se había dejado de lado en el proceso penal; con la instauración de la Justicia Restaurativa en el proceso penal, se le reivindica y se deja de lado el paradigma existente en cuanto a ella”.

Apreciación que también comparte el Ministerio Público, tras afirmar la importancia de la Justicia Restaurativa en el desarrollo de la paz por medio de la voz de la víctima.

Magistrado de la Sala de Casación Penal, Rafael Segura Bonilla.

“Para el Ministerio Público, contar con este valioso instrumento legal representa una importante fortaleza, ya que a través de estos procesos se devuelve la voz a la víctima y a la comunidad, en la que la persona víctima puede expresar sus emociones y sus sentimientos y la comunidad representa un acto fundamental en los procesos de Justicia Restaurativa. Esperamos poder resolver los procesos penales por esta vía, y con ello contribuir con el desarrollo de la cultura de paz de nuestro país”, reconoció la Jefa a.i. de la Oficina de Atención a Víctimas y Testigos del Ministerio Público y Fiscal Adjunta de Justicia Restaurativa, Sara Arce Moya.

Para la Defensa Pública, la Justicia Restaurativa es un medio importante que permite la reflexión, reparación y contribuye a la paz social de una forma positiva.

“La Ley de Justicia Restaurativa presenta una oportunidad para que quienes infringen la ley penal por primera vez, puedan reflexionar sobre las consecuencias derivadas de su conducta y modificarla; así como, asumir a través de un proceso colaborativo, comunicativo, y proactivo, la reparación del daño causado, reintegrándose a la vida en sociedad de manera positiva y contribuyendo a la construcción de la paz social. Cualquier persona puede verse involucrada en la comisión de un delito, y la cárcel ni debe ser la única opción posible ni tampoco es una solución positiva. Por ello, este tipo de mecanismos legales son oportunidades sumamente valiosas que redundan en el beneficio de toda la sociedad”; afirmó Diana Montero Montero, Jefa a.i. de la Defensa Pública.

Cabe destacar que tanto en el ámbito penal y penal juvenil el procedimiento de Justicia Restaurativa se aplicará a solicitud del Ministerio Público, la Defensa Técnica, la autoridad jurisdiccional, la policía administrativa, la policía judicial, la víctima y la persona ofensora, quienes podrán remitir la causa penal ordinaria y la causa del procedimiento de flagrancia a la respectiva Oficina de Justicia Restaurativa, la cual podrá tramitarse por esta vía en una sola oportunidad en cualquier etapa del proceso penal, conforme a los criterios estipulados en la ley.

Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial Restaurativa

El Tratamiento de Drogas bajo Supervisión Judicial Restaurativa consiste en la incorporación de la persona ofensora, adulta o menor de edad, a un abordaje terapéutico para la atención biopsicosocial de adicciones a drogas, alcohol o a cualquier otra sustancia psicoactiva, una vez que se determine que la comisión del delito imputado está asociado a un consumo problemático de estas sustancias, con el propósito de atender su adicción, procurar la inserción social, restaurar los daños ocasionados a la víctima y restablecer conductas sociales productivas.

La presente ley señala que se aplicará en los supuestos establecidos en la procedencia en materia penal y penal juvenil y deberá contar con el criterio técnico del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) o de la entidad debidamente acreditada.

Equipos Interdisciplinarios

Los equipos interdisciplinarios de Justicia Restaurativa están integrados por el Ministerio Público, Defensa Pública y el equipo psicosocial del Departamento de Trabajo Social y Psicología, a quienes se suma la persona juzgadora de la respectiva jurisdicción penal, penal juvenil, contravencional y del Centro de Conciliación, según corresponda.

Actualmente existen once equipos interdisciplinarios, distribuidos en todo el país que vienen apoyando y trabajando la Justicia Restaurativa.

La intervención de estos equipos profesionales en la Justicia Restaurativa, es un aspecto que resalta la jefa del Departamento de Trabajo Social y Psicología, Alba Gutiérrez Villalobos.

“En el proceso de Justicia Restaurativa uno de los papeles fundamentales que tenemos es el trabajo directo con la víctima, la persona imputada y la participación con la comunidad, trabajar con las redes de apoyo, buscar las instituciones gubernamentales que van a recibir estas personas, representa un compromiso y co participación de la ciudadanía”, aseveró Gutiérrez Villalobos.

Agregó que la “Justicia Restaurativa abre nuevas oportunidades pero sobre todo permite a las personas que cometen algún delito, encaminarse y restaurar el daño causado”.

La Ley dispone que en el caso de las personas juzgadoras, se integrarán en cada jurisdicción según la competencia, territorio y etapa procesal. También se podrán integrar las personas juzgadoras del Centro de Conciliación cuando así se requiera; lo que será en coordinación con la Dirección Nacional de Justicia Restaurativa del Poder Judicial.

Reducción de costos, tiempos, transparencia y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El Programa de Justicia Restaurativa en Costa Rica ha demostrado que es más rápido y mucho más económico que los procesos tradicionales e impacta de manera cuantitativa y cualitativamente en el Poder Judicial, así como en la ciudadanía en general.

El ingreso de un caso al programa tiene un tiempo aproximado de resolución de un mes; ello demuestra que los costos de la Justicia Restaurativa son menores a los procedimientos tradicionales, por lo que resulta un 95% más económica.

Desde el año 2011, el Poder Judicial impulsó el “Programa de Justicia Restaurativa” a través de la exmagistrada Doris Arias Madrigal por medio de un trabajo conjunto desde la Sala de Casación Penal, el Ministerio Público, Defensa Pública, la Judicatura y el Departamento de Trabajo Social y Psicología; y a partir del 2012 inicia sus funciones como un proyecto piloto en la materia penal, penal juvenil y tribunales de tratamiento de drogas.

Con los años, el programa se ha fortalecido; en el año 2016 obtuvo el reconocimiento por la Presidencia de la República, con el “Premio Artífices de Gobierno Abierto”.

El Programa de Justicia Restaurativa ha sido valorado a nivel de los países de la región como una buena práctica en la resolución de conflictos y ha logrado el desarrollo de proyectos de cooperación con la Unión Europea en los Programas EuroSocial y ADELANTE, la Embajada de los Estados Unidos en Costa Rica, INICEF, ILANUD, CICAD-OEA. Quienes continúan siendo socios en este cambio de paradigma, y con sus aportes contribuyen al éxito en la implementación de la Ley de Justicia Restaurativa.

La Justicia Restaurativa responde a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, al promover una sociedad pacífica y segura con acceso a la justicia para las personas habitantes; y cumple con los principios de justicia abierta, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

El Poder Judicial continuará impulsando acciones para en máximo tres años, lograr la implementación de Justicia Restaurativa en todos los Circuitos Judiciales del país, lo que permitirá contar con esta forma novedosa de resolver los conflictos jurídico penales, penales juveniles y contravencionales, en todo el territorio nacional; promoviendo una sociedad más segura, equitativa y pacífica.

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Lic. Sergio Bonilla Bastos
Licda. Andrea Marín Mena
Licda. Teresita Arana Cabalceta
Licda. Melania Chacón Chaves
Licda. Sandra Castro Mora
Lic. César González Granados
Licda. Mónica Chavarría Bianchini
Montaje: Licda. Karen Quirós Fumero

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